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河南省教育廳 河南省人力資源和社會保障廳 河南省財政廳 河南省發展和改革委員會關于實施河南省高水平中等職業學校和專業建設工程的通知

教職成〔2019〕408號

2019-06-10 15:23:07 【瀏覽字號: 來源:教育廳辦公室
教育廳辦公室 發布時間:2019-06-10

各省轄市、省直管縣(市)教育局、人力資源社會保障局、財政局、發展改革委,各省屬中等職業學校、技師學院、技工學校:

  為貫徹落實《國家職業教育改革實施方案》和全省教育大會精神,經省教育廳、省人力資源社會保障廳、省財政廳和省發展改革委(以下簡稱“省直四部門”)研究,決定啟動實施河南省高水平中等職業學校和專業建設工程(以下簡稱“中職雙高工程”)。現就有關事宜通知如下。

  一、總體要求

  (一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立新發展理念,服務我省建設現代化經濟體系和更高質量更充分就業需要,全面落實立德樹人根本任務,強力推進職業教育產教融合校企合作,聚焦產業優化升級的迫切需要,重點支持一批高水平中等職業學校和專業群率先發展,引領我省中等職業教育服務“三區一群”等重大戰略、融入區域發展、促進產業升級,為建設教育強省、人才強省作出重要貢獻。

  (二)總體目標。緊緊圍繞建設教育強省和辦好新時代職業教育的新要求,重點建設70所左右高水平中等職業學校和100個左右高水平專業群,打造技術技能人才培養高地,支撐我省重點產業、區域支柱產業發展,引領新時代職業教育實現高質量發展。

  到2022年,列入“中職雙高工程”的中等職業學校和專業群的辦學水平、服務能力、社會聲譽顯著提升,為職業教育改革發展和培養百萬計的高素質技術技能人才發揮示范引領作用,使職業教育成為支撐國家戰略和地方經濟社會發展的重要力量。

  到2035年,一批中等職業學校和專業群達到全國先進水平,引領職業教育實現現代化,為促進經濟社會發展和提高我省競爭力提供優質人才資源支撐,形成具有河南特色的職業教育發展模式。

  二、重點任務

  (一)著力提升黨建水平。充分發揮黨組織在學校的領導核心和政治核心作用,牢牢把握意識形態主動權,深入推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦,大力開展理想信念教育和社會主義核心價值觀教育,引導廣大師生樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。加強基層黨組織建設,將黨的建設與學校事業發展同部署、同落實、同考評,有效發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和共產黨員先鋒模范作用,帶動學校工會、共青團等群團組織和學生會組織建設,為學校改革發展提供堅強組織保證。

  (二)著力提升德育工作水平。落實立德樹人根本任務,堅持德育首要地位,完善黨組織主導、校長負責、群團組織參與、家庭社會聯動的德育工作機制,構建全員全過程全方位育人的德育工作格局。將社會主義核心價值觀教育貫穿技術技能人才培養全過程,實現職業技能和職業精神培養高度融合。堅持工學結合、知行合一,加強學生認知能力、合作能力、創新能力和職業能力培養。加強勞動教育,以勞樹德、以勞增智、以勞強體、以勞育美。培育和傳承工匠精神,引導學生養成嚴謹專注、敬業專業、精益求精和追求卓越的品質。

  (三)著力提升辦學能力水平。省轄市、省直管縣(市)政府和省直有關部門落實教育優先發展戰略,切實履行職業教育工作相關職責,加強職業教育統籌管理,加大職業教育發展保障力度。學校舉辦方持續改善辦學條件,基本辦學條件原則上不低于《中等職業學校設置標準》或《技工院校設置標準(試行)》的要求;學校的信息化建設水平高于《河南省中等職業教育信息化提升工程項目建設標準》(教職成〔2017〕553號)有關“數字校園”或《河南省技工教育信息化提升工程項目建設標準》(豫人社辦 〔2017〕139號)的要求。

  (四)著力提升產教融合水平。學校深入推進產教融合校企合作,與行業領先企業在人才培養、技術創新、社會服務、就業創業、文化傳承等方面深度合作,實現校企共建專業、共擔課程、共編教材、共享師資、共享資源,形成校企命運共同體。學校主動參與供需對接,推動專業建設與產業發展相適應,實質推進協同育人。施行校企聯合培養、雙主體育人的現代學徒制或企業新型學徒制,推行面向企業真實生產環境的任務式培養模式。校企共建中等職業學校系(部)、專業實習實訓基地、企業工作室、教學名師工作室、技能大師工作室或非遺傳承人工作室等平臺。

  (五)著力提升專業水平。面向區域或行業重點產業,依托優勢特色專業,健全對接產業、動態調整、自我完善的專業群建設發展機制,促進專業資源整合和結構優化,重點建設1-3個骨干專業群,發揮專業群的集聚效應和服務功能,實現人才培養供給側和產業需求側結構要素全方位融合。校企共同研制科學規范的人才培養方案,將新技術、新工藝、新規范等產業先進元素納入教學內容,建設開放共享的專業群課程教學資源和實踐教學基地。學校建立課程審核、評估、準入和退出機制,按照“菜單式、模塊化、開放型”的原則重構專業課程體系,與高職院校、行業企業共同開發中高職銜接課程。

  (六)著力提升教學水平。實施以學生為中心、分組協作式的教學模式,根據教學需要靈活選用項目教學、案例教學、情景教學、模擬教學、行動導向教學等方法。推進信息技術與教學深度融合,提高信息化應用水平,探索線上、線下“雙線并進”的教學方式,借助動畫、仿真、虛擬現實(VR)等信息技術創設虛實結合的學習環境。完善教學質量保障機制,定期組織校內優質課教學比賽,健全學校、行業、企業等共同參與的質量評價、反饋與改進機制。健全師生技能大賽制度,實現學生參與技能大賽全覆蓋,積極組織學生參加各級職業院校技能大賽。

  (七)著力提升師資隊伍水平。以“四有好老師”標準打造數量充足、專兼結合、結構合理的高水平中等職業學校教師隊伍。把提高教師思想政治素質和職業道德水平擺在首要位置,將師德表現作為職稱評聘、評優評先、績效考核的首要依據。學校加強培養專業群帶頭人、教學名師、骨干教師、“雙師型”“一體化”教師,同時可聘請一批行業企業領軍人才、大師名匠兼職任教。完善教師職前培養、入職培訓和在職研修體系,提升教師教學和科研能力,促進教師職業發展。建立以業績貢獻和能力水平為導向、以目標管理和目標考核為重點的績效工資動態調整機制,實現多勞多得、優績優酬。

  (八)著力提升校園文化水平。弘揚“工匠精神和勞模精神”,堅持以“勞動光榮、技能寶貴、創造偉大”的時代風尚為核心,打造具有職業教育特色的校園文化,營造尊重知識、尊重勞動、尊重技能、尊重創造、尊重學生的校園氛圍。積極推進產業文化和優秀企業文化融入學校專業文化建設,培養學生的職業理想與職業精神。體現綠色校園、生態校園理念,加強校園環境建設,文體活動設施齊全,人文氣息濃郁,職業氛圍濃厚。

  (九)著力提升治理水平。健全內部治理體系,完善以章程為核心的現代職業學校制度體系,形成學校自主管理、自我約束的體制機制,推進治理能力現代化。健全學校、行業、企業、社區等共同參與的學校理事會或董事會,發揮咨詢、協商、議事和監督作用。設立校級專業建設委員會和教材選用委員會,指導和促進專業建設和教學改革。發揮教職工代表大會作用,審議學校重大問題。優化內部治理結構,擴大二級系(部)管理自主權。

  (十)著力提升服務發展水平。培養適應中高端產業和產業中高端需要的高素質技術技能人才,服務我省產業走向全國產業中高端。以應用技術解決生產生活中的實際問題,切實提高生產效率、產品質量和服務品質。積極擴大全日制學歷(學制)教育在校生規模。畢業生職業技能等級證書獲取率、一次就業率、對口就業率穩步提升,用人單位及家長滿意率穩步提升。面向脫貧攻堅主戰場,積極吸引貧困地區學生到高水平中職學校就學。服務鄉村振興戰略,廣泛開展面向農業農村的職業教育和培訓。面向區域經濟社會發展急需緊缺領域,開展高質量技能人才培訓。積極主動開展職工繼續教育,拓展社區教育和終身學習服務。

  三、組織實施

  (一)協同推進。“中職雙高工程”項目建設,由省直四部門聯合組織;省轄市、省直管縣(市)教育局、人力資源社會保障局、財政局、發展改革委(以下簡稱“省轄市、省直管縣(市)四部門”)和省屬中等職業學校主管部門(以下簡稱“省直主管部門”)統籌推進;項目學校具體實施。

  1.省直四部門職責。負責總體規劃、項目設計、審核立項、期滿考核、績效評價;規劃重點任務,統籌安排省財政資金;指導省轄市、省直管縣(市)四部門和省直主管部門加強項目建設管理;組織開展項目建設的終期驗收復核。

  2.省轄市、省直管縣(市)四部門和省直主管部門職責。負責開展項目推薦工作;切實落實項目建設管理責任,指導監督本區域(部門)項目建設,協調解決有關問題;落實項目學校的相關政策和資金支持,對項目學校的建設實施監管,開展過程管理、進行實時監測;組織開展項目建設的階段性驗收和終期驗收。

  3.項目學校職責。負責編制報送項目建設實施方案;按照備案的建設實施方案開展項目建設;確保項目資金使用規范、安全、高效;健全責任機制,完成項目績效目標,并接受監控、評價和審計。

  (二)項目實施。“中職雙高工程”于2019年啟動,一次遴選,實施周期為4年。省直四部門制定項目遴選條件和程序,實行公開申請、公平競爭、公正認定、動態管理。

  1.申報與遴選。“中職雙高工程”遴選堅持質量為先、改革導向、扶優扶強,分高水平中等職業學校和高水平專業群兩類布局。滿足條件的學校自主提交申報材料;省轄市、省直管縣(市)四部門和省直主管部門擇優推薦;省直四部門遴選確定立項建設的項目學校和專業群。

  2.項目建設。立項建設的項目學校按照 “十大重點任務”要求,統籌財政獎補資金、事業收入、經營性收入等,自主編制建設實施方案,按隸屬關系報省轄市、省直管縣(市)四部門或省直主管部門審核。省轄市、省直管縣(市)四部門對所屬項目學校的建設實施方案進行審核后,報省直四部門備案;省屬項目學校建設實施方案由省直主管部門初審后,報省直四部門復審、備案。項目學校應按照備案的建設實施方案進行建設,不得擅自調整。

  3.項目監管。建設年度中,省轄市、省直管縣(市)四部門或省直主管部門應對項目學校的建設工作進行督促指導,省直四部門對建設任務完成情況和資金使用情況進行抽查;建設周期結束,經省轄市、省直管縣(市)四部門或省直主管部門對項目學校驗收后報省直四部門復核;通過復核的項目學校,由省直四部門予以認定并公布名單。

  (三)資金管理。項目學校、各市縣應確保事業收入、經營性收入、本級財政投入資金等按報備的建設實施方案足額落實到位。項目學校要將上述資金連同省級財政獎補資金嚴格按照建設實施方案使用,不得用于項目學校購置土地、修建樓房等基本建設支出,不得用于非學術交流活動的“三公”經費、人員經費、償還貸款、支付利息、捐贈贊助、對外投資、抵償罰款以及與項目建設無關的其他支出,不得截留、挪用。項目學校應當嚴格執行有關財政政策和財務管理制度,切實加強資金管理,對項目資金實行分賬核算,專款專用,同時接受財政、審計、紀檢監察、主管機關等部門的檢查和監督,確保資金安全、合規、有效使用。屬于政府采購范圍的,應當按政府采購管理程序辦理。

  項目資金應立足于項目學校自身,充分發揮服務地方經濟社會發展職能,努力爭取同級財政、教育和主管部門支持,積極吸引企業等社會資本投入,通過統籌財政撥款、事業收入、經營性收入等建立持續、穩定的多元化經費投入機制。

  (四)績效考核。按照“誰支出、誰負責”原則,在項目實施過程中,項目學校主管部門要對建設項目績效目標實現程度和預算執行進度實行“雙監控”,發現問題要及時糾正,確保績效目標如期保質保量實現。省、市、縣教育、人力資源社會保障部門應適時對建設項目預算執行情況、項目實施效果開展績效評價,評價結果報送同級財政、發展改革部門,績效評價結果作為財政調整項目資金支持額度的重要依據。實施周期結束后,省教育廳、省人力資源社會保障廳對“中職雙高工程”進行整體績效評價,評價結果報省財政廳、省發展改革委。

  四、其他要求

  (一)高度重視,加強領導。建設高水平中等職業學校和高水平專業是全面提升我省中等職業學校辦學質量、加快實現職業教育現代化的重要舉措,各地、各學校要充分認識創建工作的重要意義,切實加強領導,建立政府主導、各部門密切配合、社會各方共同參與的職業教育工作新體制,為高水平中等職業學校和高水平專業創建工作營造良好的工作環境。

  (二)健全機制,明確責任。各地、各學校要建立健全高水平中等職業學校和高水平專業創建工作機制,各省轄市、省直管縣(市)四部門要加強對本地、本單位創建工作的指導、管理和監督,確保建設任務如期完成;省屬學校要主動向主管部門匯報建設進展情況,接受主管部門的指導、管理和監督。各相關學校校長是創建工作第一責任人,對創建工作負主要責任,學校應建立相關工作機構,制定各項管理制度,確保建設進度和預期目標的實現。

  (三)規范管理,經濟高效。各地、各學校要統籌安排各渠道建設資金,按照有關財務制度,科學、規范和合理使用建設資金,確保資金使用效益。對發現有截留、挪用、虛假申報、不執行政府采購等違規使用管理專項資金行為,以及項目進展緩慢、建設任務達不到預期目標的,將按照《河南省省級職業教育發展專項資金管理辦法》嚴肅處理,并相應扣減以后年度職業教育相關專項資金。

  河南省教育廳   河南省人力資源和社會保障廳

  河南省財政廳   河南省發展和改革委員會

  2019年6月6日

 

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